乘势而上 再添措施

努力提高新型农村社会养老保险工作水平

按照会议安排，我就***镇推进新型农村社会养老保险试点工作向各位领导和同志们作以汇报。 一、基本情况 ***镇共有7个行政村，51个村民小组，4680户，17400多人。20xx年，全镇农民人均纯收入达到4120元。20xx年，我镇***村率先在全县开展了新农保试点工作，受到了广大群众的普遍欢迎。20xx年，我镇被市上确定为新农保整体推进试点镇，率先开展了新型农村社会养老保险试点扩在工作。在县委、县政府的正确领导和市、县农保机构的精心指导下，经过镇、村、组各级干部的共同努力，截止xx年底，全镇参保群众6544人，符合政策参保率达到92%;共征缴保费118万元。60岁以上领取人员1389人，争取到上级政策补助资金115万元。

新农保政策的推行，一是实现了农村老人“老有所依，老有所养”的愿望，提高了农村老人的物质生活水平和家庭地位。二是有效增加了农民收入，据测算仅此一项，全镇群众转移性收入户均280元，人均70元。三是密切了党群、干群关系，促进了和谐社会建设。20xx年x月x日，国家人力资源和社会保障部尹蔚民部长亲临我镇调研，对于新农保推进工作给予了充分肯定。此后，中央党校省部级进修班的领导，

西北农林科技大学进修班的学员，省、市、县各级领导多次来我镇调研考察新农保试点工作，对于我们做好工作提供了很大帮助。

二、几点体会

我镇的新农保试点工作经过了政策宣传、调查摸底、收缴保费、建档立卡、待遇发放等五个环节。我们主要有以下三点体会：

政策宣传是基础。从我们的工作实践来看，新农保政策的确是一项惠民、利民的“德政工程”，而且政策设计科学合理，操作起来简便易行。如何将政策原原本本的交给群众，让群众理解、明白、支持、参与，我们具体抓了三个方面：一是培训骨干。镇上采取以会代训的形式，对镇机关干部、村、组所有干部和村级保障站的同志进行专题培训，让干部先学一步，做到知形势、明政策。二是广泛宣传。采取散发宣传资料、举办广播讲座、刷写标语、会议宣讲等形式，开展广泛深入的宣传，一时间，新农保成为全镇干部群众必讲、逢人必谈的热门话题，基本上做到了家喻户晓、人人皆知。三是采取“算对比帐”的形式重点宣传。班子6名领导成员，28名机关干部和村组干部，对属于“捆绑式”缴费的群众，采取对比算帐的形式，上门入户、深入田间地头进行宣传，做深入细致的思想发动工作，使绝大多数群众认识到，自己

缴费是给自己攒养老钱，而且是高息存款；老人领取的养老金是政府的财政补助，是党和国家照顾的。从而，增强了参加养老保险的自觉性和积极性。

第二篇：达镇新农合工作汇报(初稿)

达勒特镇新型农牧区合作医疗工作开展

情况汇报

一、基本情况

达勒特镇位于博乐市以东22公里处，总面积1192平方公里，总人口16530人，其中农业总人数为14661人，3422户，由汉、蒙、维、哈、回等13个民族组成，辖35个行政村，总耕地面积8.9万亩，主要以种植棉花为主。20xx年实现工农业总产值3.578亿元，农牧民人均收入达6378元。 达勒特镇卫生院位镇中心区域，占地面积22.4亩，属非盈利医疗机构，担负着镇区广大群众的卫生医疗，防疫，妇幼保健工作，建有现代化门诊楼、住院楼，占地面积2045平方米。卫生院现有职工29人，其中，在编20人，聘用人员9人，在编职工本科学历1人，大专学历9人，中专学历10人，民汉比例1：1。现有固定财产255万元，配备有B超、心电图、血球分析仪、脑电、X光机等先进医疗设备。设病床30张，开设内、外、妇、儿、中医等科室，达到了科室建设完善，管理机构规范，服务水平优质的总体要求。卫生院下设了乡村诊所24个，3个牧区流动诊所，全镇共有村医32人，其中，中专以上学历26人，助理医师证4人，执业医师证1人。所有诊所都承担着临床、防疫、妇幼工作，服务最远的牧区可达100公里，医疗服务覆盖率为100%，保证了全镇范围内的医疗服务。

二、主要做法

20xx年博乐市被自治区列为第二批合作医疗试点市，达勒特镇作为首批试点镇于20xx年x月x日开始了入户登记调查工作。镇党委、政府对此项工作高度重视，为确保新型

农村合作医疗工作开局良好，采取“三个明确、三个带头”的有效措施，即：明确主要领导负总责、亲自抓，明确工作任务，明确工作管理体制；镇党政领导班子和全体干部带头落实村队合作医疗基金征收工作，村“两委”成员、党员带头交纳合作医疗资金，镇干部职工的农村家属带头交纳合作医疗基金。通过以上具体措施，为我镇全面开展好此项工作打下了坚实的基础。同时，为了确保新型农村合作医疗制度顺利推行，我镇在制定和完善相关政策的基础上，坚持并注重做到以下几点：

（一）建立组织，强化责任。为了统一思想，加大工作力度，我镇把新型农村合作医疗工作作为“一把手”工程，制定了一套严格的责任制度和督促制度，明确村书记作为第一责任人，包村领导为直接责任人，采取签订责任书的形式，把工作实绩与考核奖金挂钩，做到职责上肩，责任到人。镇党委、政府把新型工农村合作医疗作为一项中心工作提上议事日程，设立了新型农村合作医疗管理办公室，从各部门抽调3名兼职人员承办具体事务。同时，实行了镇领导联系村队制度,分工包片,具体指导协调。在方式上以片为单位，成立了5个督导组，由包片领导担任组长，制定进度表，严格督促本片各村进度和实施情况。同时，发动干部、党员、村民代表带头，将任务包干到人，以村干部包户的办法，层层分解任务，以正确的舆论引导人，以工作的诚心感化人，从而使参保面不断扩大，保证了高参保率的实现。

（二）广泛宣传，营造氛围。在开展新型合作医疗工作中，我们遇到的最大的一个问题就是部分农民的参与意识不强。许多农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄，对医疗消费存在侥幸心理，认为与吃饭、穿衣、孩子上学等

刚性支出相比，看病花钱是次要的、随机的，对潜在的医疗风险缺乏足够认识。同时还存在着对新型农村合作医疗管理者不信任和对政策稳定性的怀疑。针对这一问题，镇党委政、府决定宣传引导先行，通过正确的宣传引导解决农民的思想认知问题。大力宣传合作医疗的重大意义，以身边的事教育身边的人，以典型的事例宣传参加新农合优越性，通过受益农民的现身说法使新型农村合作医疗制度深入人心。在实际工作中，既大力做好宣传发动，又辅以必要的行政动员，积极引导群众，转变思想观念，增加健康投入。引导群众转变单纯“受益”的观念，参加新型农村合作医疗不应一味地追求眼前利益，而应以长远利益和社会利益为重，暂时的“不受益”意味着长远的最大的受益，逐步使合作医疗参加者消除思想疑虑，不断强化风险共担意识。据统计，四年来，我镇共发放宣传单16000余份，张贴标语600余条，悬挂横幅10多条，通过大张旗鼓的宣传发动，使我镇新型农村合作医疗工作不断深入人心。

（三）因村制宜，狠抓筹资。为了最大程度地提高参保率，针对各村经济状况不同的现实，我们因村制宜，坚持原则性和灵活性相结合，采用多种方式参保。如喇嘛敖博南村采取村统一为每名农户进行参保的方式；喇嘛敖博北村为全村50岁以上农户集体出资投保的方式；达勒特牧村、达勒特中村等村由村里出一部分，农户出一部分的方式进行参保。为转变群众观念，提高参保率，各包片领导、包村干部也使出混身解数，个别村的包片领导为一些经济困难的农户垫付一定的资金帮助他们参保，各村干部也是不厌其烦，特别是对一些不理解的钉子户，采取多次上门,发动其余亲戚帮助做思想工作的方法予以说服。对“五保”、特困家庭等

群体，则由镇民政部门予以救助解决。20xx年全镇参合人数11328人收缴基金339840元，参合率达77％；20xx年全镇参合人数11797人，收缴基金216300元，参合率达80％；20xx年全镇参合人数1人，收缴基金360600元，参合率达82％；20xx年全镇参合人数12859人,收缴基金385770元，参合率达87％；20xx年全镇参合人数14108人，收缴基金423240元，参合率达96％。通过灵活多变的方式，使我镇的新型农村合作医疗的参保率得到逐年递增。

(四)加强管理，提高服务水平。自20xx年新型农村合作医疗开展以来，为了新农合工作的顺利实施，镇卫生院不断加强内部管理。一是严格执行药物业务收入收费标准，降低药品价格，对收款室进行网络化管理，严格报销比例。二是在门诊、住院方面积极探索调整诊疗流程，规范门诊服务，实施病人选医生，住院费用一日清单等制度，保护病人的知情权，尊重病人选择。同时，设立了电子大频幕，不间断滚动播出药品价格和医疗信息，使患者对医疗服务收费有了明确的了解，给患者提供了切实有效的便民服务。三是对家庭困难的患者，卫生院先垫付资金进行救治，尽一切力量方便就诊患者。四是定期征求参保群众的意见，聘请农牧区合作医疗管理监督员，落实监督台，举报电话。同时卫生院还针对群众提出的热点难点问题，结合卫生院的实际，认真加以研究和解决，在检查诊疗过程中，坚持合理检查，合理用药，合理收费，维护参保人员的利益。

三、取得的成效

新型农村合作医疗试点开展以来，较大地促进了农村医疗水平的提高，受到群众的拥护和支持，提高了农民的医疗保障水平，促进了达勒特镇经济与社会的协调发展。我镇始

终坚持合作医疗基金的使用“以收定支，保障适度，略有节余”的原则 。20xx年全镇参加合作医疗人数11328人收缴基金339840元，在镇卫生院住院的患者达50余人次，住院获得报销补偿金额10538.82元，门诊就诊患者2546人次，个人基金帐户支出86142.18元；20xx年全镇参加合作医疗人数11797人，收缴基金216300元，在镇卫生院住院的患者87人次，住院获得报销补偿金额37314.37元，门诊就诊患者3783人次，个人基金帐户支出115723.82元；20xx年全镇参加合作医疗人数1人，收缴基金360600元,在镇卫生院住院的患者128人次，住院获得报销补偿金额77042元，门诊就诊患者5627人次，个人基金帐户支出154906.26元；20xx年全镇参加合作医疗人数12859人,收缴基金385770元，在镇卫生院住院的患者329人次，住院获得报销补偿金额199123.6元，门诊就诊患者9690人次，个人基金帐户支出184911.97元；20xx年全镇参加合作医疗人数14108人，收缴基金423240元。认真做好扶贫帮困工作，对农牧民中的“五保户”、特困户进行帮扶，并积极争取救助基金给予救助。20xx年为171名贫困人员解决参合基金4080元；20xx年为239名贫困人员,解决参合基金7170元；20xx年为369名贫困人员,解决参合基金11070元；20xx年为502名贫困人员,解决参合基金15060元。目前，全镇因病致贫、返贫的情况得到有效控制。

四、几点体会

（一）领导重视是基础。新型农村合作医疗工作涉及面广，开展难度大，需要镇村两级领导高度重视，配强配好工作机构，分工负责、协同作战、职责上肩、落实到人，要形成工作的合力。

（二）宣传引导是关键。新型农村合作医疗工作关键还在于解决农民的参保意识，只有农民思想通了，工作取得才能主动。只有切实加大宣传力度，抓住典型事例让受益农民现身说法，才能提高农民参保的自觉性。在工作中一定要做到“深、细、诚”，解除农民参保顾虑。要增加透明度，公布收支账目，向农民交底，保证农民知情、参与和监督的权利，真正取信于民。个人保费是一年一交，做好宣传工作就更为重要。如果农民的自愿程度不提高，到了第二年交保费的时候，难度就更大了。一些村干部不无担心地说，“合作医疗成功不成功，就看明年x月份。”

（三）提供优质服务是保障。农民参加合作医疗最担心的就是“文件上一个样，实行起来变了样”，最怕的就是手续麻烦，一次两次跑回头路。只有不断健全服务体系，为农民提供便利、快捷、周到的服务，才能赢得工作的主动和持久。

各位领导，我镇新型农村合作医疗工作虽然取得了一定的成绩，但离高标准还有距离。下一步，我们将继续牢固树立“以人为本”的理念，始终把便民服务放在第一位，精益求精，开拓创新，不断把新型农村合作医疗工作推向深入。

博乐市达勒特镇人民政府

二○○八年x月x日