科学布局 统筹兼顾

合村并点建设新型农村社区

近年来，我市以科学发展观为指导，适应城乡统筹发展的需要，积极探索加快农村城镇化的有效路径，按照“人口集中居住、服务集约提供、产业聚集发展”的思路，坚持“政府推进、农民主体、因地制宜、多元投入”的原则，合村并点建设新型农村社区，力争5年将全市180多个村庄整合为50个左右的农村社区。20xx年以来，实施农村社区项目31个，规划合并村庄132个14.8万人，已有108个村庄动工建设；共建设多层或高层住宅楼848栋37526户450万平方米，其中803栋35158户竣工。我们的做法是：

一、积极谋划部署，加强组织领导。市委、市政府按照上级部署精神，成立了市政协主席、市委副书记、市纪委书记等几大家领导任指挥、副指挥，相关部门主要负责人为成员的专项会战指挥部，并抽调专业技术骨干与原单位脱钩，集中会战抓好农村社区建设工作的组织协调和督导推进。市委、市政府多次召开专题会议，调度研究农村社区建设工作，连续出台一系列扶持推进社区建设的政策文件，每年都专题制订会战方案和督查考核办法，并逐年加大对农村社区建设

的扶持补助力度，充分调动了镇村和农民群众建房积极性。市会战指挥部发挥牵头抓总、综合协调作用，全面实行市级领导包保项目责任制，健全定期调度、现场办公、未完成节点任务亮黄牌等一系列制度，一月一调度、一季一观摩、半年一考核，促进了农村社区建设逐年增速扩面、提档升级。

二、完善扶持政策，强力扶持补助。在用地上，利用好城乡建设用地增减挂钩政策，优先保障农村社区建设。三年有14个项目区45个村7759.3亩土地纳入挂钩计划，可节余土地指标4966.3亩。目前，涉及的新村建设全部启动，16个挂钩村基本完成新村建设和旧村拆除，腾出旧村土地1560亩。在补助资金上，对纳入挂钩的村庄完成社区建设、整村腾空节余土地指标的，根据市级实际使用指标数量，以每亩20万元补助挂钩项目村，用于新型农村社区规划设计、楼房建设和旧房拆除、基础设施和公共服务设施建设，以及对建新房拆旧房农户的补助和奖励等。市财政为此设立专项资金，实行预拨款制度，为农村社区建设提供强力资金扶持，有力地调动了镇村抓好农村社区建设的积极性。

三、科学规划布局，注重设施配套。始终把高境界规划放在社区建设的首要位置。委托清华大学、东南大学等规划设计单位，编制完成了市域村镇体系规划、农村住房建设规划和30多项修建性详细规划。充分征求群众意愿，组织设计适合农村生产生活特点的规划方案和建筑户型，引导农民建

设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。在具体规划实施中，不仅抓好社区楼房建设，而且注重社区配套建设。率先制订并严格执行了基础设施和公共服务设施“五化十通十有”标准，努力提升农村社区的承载能力和服务功能。一是基础设施配“五化十通”。即实现村庄硬化、绿化、亮化、净化、美化，社区路、水、电、气、暖、排污、环卫、电话、宽带、有线电视等基础设施“十通”。特别是对城市管网覆盖之外的偏远社区，着力解决好集中供水、供中供气、污水处理问题。全市科学布点建设了六个农村自来水水厂，所有农村社区接入集中供水管网；在偏远社区探索建设了液化天然气输配站，铺设集中供气管网20多公里，有效解决了社区群众生火做饭问题。 等社区建设了小型生活污水处理站，达到国家排放水一级B标准。二是公共服务设施“十有”。即建成的农村社区要达到社区综合服务中心、文体广场、小学幼儿园、商贸超市、医疗卫生室、党员服务室等“十有”标准，面向社区群众提供全方位、多层次、城乡均等化服务。社区综合服务中心要设置劳动保障、民政事务、计划生育、司法调解、科教文卫等服务窗口，实行公共事务集中受理、一站式服务，具备基层组织活动办公、社会事务管理和社会救助、科技服务文体娱乐、党员服务、便民利民等服务功能。目前， 20多个社区服务中心已建成启用。三是社区管理物业化。规模入住社区都组建了物业管理机构，专

门负责农村社区绿化养护、卫生保洁、设施维护和治安巡查，大力开展社区绿化和环境美化，为农民群众营造了环境优美、文明有序、安全和谐的幸福美好新家园。

四、强化业务指导，分类推进建设。针对各个村庄所处区位、规模、经济基础和群众意愿等实际情况，采取四种模式，因地制宜推进农村住房建设。一是迁村入城。对城中村、城边村纳入城市规划布局，实行整体拆迁、整合改造。二是迁村入镇。以新型农村社区建设促进小城镇建设发展。目前已启动10个村，建设楼房68栋2656户，社区建设初具规模。③村企合一。对大企业驻地或周边的村庄，通过土地入股、村企共同出资建设新社区，腾出土地用于企业发展。④合村并点。对规模较小、区位相近、分布零散的村庄，采取农民出资合作建房、政府给予资金补助、建新必须拆旧的方式，选取基础条件较好的中心村集中建设新型社区。

五、坚持规范运作，加强项目监管。在立项启动环节，制订了《村庄合村并点综合能力评价标准和评估办法》及配套的《调查统计表》，通过调查村庄区位、房屋、经济基础、村民意愿等6大类20大项55小项具体内容，全方位、多角度对申请建社区村庄合村并点能力按百分制进行综合评估，并明确提出：未纳入社区规划的村庄不能立项，未征得三分之二以上村民同意的不能立项，未进行村民民主决策的不能立项，未经合村并点能力评估的不能立项，从根本上确保了

社区建设尊重群众意愿、符合村庄实际。在项目审批上，根据农村社区建设涉及业务部门职能，将新型农村社区项目审批管理细则进行了细化，分解落实到相关部门牵头抓好社区项目审批管理，确保了项目前期手续办理到位。在工程质量监管上，由住建部门牵头，举办了镇村和施工、监理负责人参加的农村住房工程建设施管理培训班，每季度都由组织专业技术人员开展拉网式排查，并及时开展了工程监理工作、进场建筑材料、建筑施工塔机等专项检查，组织专人靠上督导问题整改，及时整改了一批质量安全隐患。目前，所有在建项目都做到审批手续完备、项目运作规范、质量安全可靠。

通过实施农村社区农村住房建设，在四个方面显现了明显成效：一是强力拉动了内需，促进了经济增长。三年农村住房建设完成投资40多亿元，产生钢材、水泥、建筑劳务等市场需求9.09亿元，并有力地带动了装饰装修、家电、家具、纺织等相关产业的发展，成为拉动内需、促进经济增长的一个有力引擎。二是推进了农村城镇化。通过合村并点建社区，全市108个村已经或正在并入31个新型农村社区，改变了村庄零散的现状，优化了农村建设布局，形成了一批人口相对集中、设施配套齐全的小城镇和大社区，促进了各种资源要素向城镇聚集。三是加速了农民居民化。农民进社区过上了和城里人一样的生活，生活质量明显改善，思想观念和精神风貌也在潜移默化中改变，一些乡村陋习和不文明现象大大

减少，更多的农民进入城镇和二三产业就业，生活更加文明富裕。四是促进了农业现代化。一方面通过合村并点建社区节约了大量土地，解决了工业项目发展用地问题；另一方面通过流转复垦土地、发展合作经济组织，促进了农村各项产业全面发展，大大提升了农业规模化、产业化经营水平。

第二篇：新农村建设工作汇报

***镇新农村建设工作总结

20xx年我镇社会主义新农村建设在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中、省、市、县农村工作会议精神，以新农村建设为主线，发展现代农业为重点，农民增收为核心，积极推进现代农业，继续深入开展社会主义新农村建设，努力把我镇新农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。现就新农村建设工作总结如下:

一、 新农村建设工作开展情况及取得的成绩

（一）广泛深入宣传，提高干部、群众的建设积极性 为再次掀起建设新农村的高潮，我镇从两个方面开展宣传工作：一是组织领导干部深入农户，宣传20xx年度新农村建设的具体内容，特别是讲明新农村建设最根本的目的，就是为群众谋利益，提高群众生产生活水平，使群众尽快过上富裕型小康生活；二是利用板报、岩标、大小会议等形式，反复宣讲新农村建设的内容、目的和意义。通过宣传，再次提高了群众主动参与新农村建设的积极性，为工作的开展打下了坚实的群众基础。

（二）精神文明建设

1、加强精神文明建设，塑造新风尚。通过深入开展文明村、文明家庭、好婆婆、好媳妇等系列创建活动，丰富

群众文化生活，提高农民文明素质，提倡喜事新办、丧事简办，引导农民破除迷信，移风移俗，自觉形成科学文明健康的生活习惯。

2、加强文化阵地建设，丰富群众文化生活。积极建立农村文化活动中心，购买科技书籍，建设村级科普书库，为人民群众学习科学文化知识提供平台。广泛开展文化宣传活动，活跃农村文化生活。

3、开展“培训进村”活动 ，培育新型农民。通过整合农村教育资源，大力开展“党员素质教育工程”、“阳光工程 ”、“农民实用技术培训”、“农村劳动力转移培训”等工作，多渠道、多层次、多形式的培训新型农民。目前，全镇举办农业科技、形式政策、法律法规、安全知识、劳务技能等各类培训共230余次，培训村民18000余人次。目前，全村有80％以上的劳动力掌握了1－2门实用技术。

（三）农业产业发展

为推动农村经济由传统型向现代型转变、由单一型向多样型转变，在各级的大力支持下，采取协会加农户的模式扎实抓好农产品的开发。现**总面积26900亩，注册专业合作社6个。

（四）基础设施建设

1、交通建设。今年全镇铺筑油路49公里。

2、水利基础设施建设。新修基本农田384亩，实施安全引水5处，使全镇饮水问题全部解决。

3、能源基础设施建设。新建沼气池200口。

4、整体搬迁1处，全镇达到8处，旧村改造1个。

二、主要工作措施

1、健全机构，加强领导，明确责任。在镇新农村建设领导小组的领导下，**村按照要求成立了新农村建设领导小组，并明确了具体工作人员，负责组织、协调、开展新农村建设工作。

2、条块分明、分工明确、齐抓共管、相互协作全力推进新农村建设工作。

3、积极筹措资金，加大新农村建设投入力度。

三、面临的主要困难和问题

1、部分干部、群众对农村建设的认识不足，目标任务不明确；

2、农业抗御自然灾害的能力较差；

3、基础设施建设进展缓慢；

4、农业产业结构调整的力度不够；

5、各项建设资金不足，制约示范村发展。

四、下一步的工作打算和措施

（一）以苹果为主调整产业结构，走产业化发展道路，促进农村经济发展。

1、按照“果、畜、沼、草、网”五位一体模式，力争达到户均一口沼一头猪。

2、全力实施“五大技术”，提高果园管理水平。

（二）加强基础设施建设，改善人民群众生产生活条件

1、实施农村公路畅通工程建设。在现有农村公路建设成绩的基础上，加大农村公路建设力度

2、搞好农田水利基本建设。

3、加开农村沼气池建设步伐。带动改厨、改厕、改圈，改善优化农村能源结构，使农民生活质量、人居环境进一步改善。

4、加快旧村改造工程进度。

总之我镇始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导新农村建设工作，全面落实科学发展观，按照“统一认识，政策扶持，科学规划，项目带动，示范引导，整合力量，逐步推进，讲求实效”的思路，努力把我镇建设成为经济社会全面发展，群众生活富裕，环境整洁优美，公共服务配套，思想道德良好，平安和谐的社会主义新村镇。