意思：

满天乌云不下雨。比喻事物正在酝酿，一时还没有发作。

解释：

密云：满天乌云。满天乌云不下雨。比喻事物正在酝酿，一时还没有发作。

造句：

1、有消息说今年单位年终奖提高幅度已定，但财务部门却密云不雨，迟迟没有动作，未知何故。

2、重重黑云又厚又重，围得密云不雨，虽不伤人，走鳞向前飞往后退皆不可能，迪坎提气扬声道:在下迪坎，误入贵方黑云里，并无恶意，还请网开一面，放我出去。