巴仁乡村 “两委”换届选举工作小结

根据区、州、县党委、政府工作安排，巴仁乡于20xx年12

月x日正式开展村“两委”换届选举工作。在县委的正确领导下，在县委组织部的精心指导下，巴仁乡党委精心组织，周密部署，严明纪律，严格程序，扎实做好村党组织换届选举“两推一选”各个环节工作，顺利完成全乡15个行政村党组织换届选举工作。目前全乡15个村党支部换届选举工作已经圆满结束，共选举出村党支部委员65名，其中党支部书记15名、副书记15名。现将巴仁乡村支部委员会换届选举工作小结如下：

一、换届选举前期准备工作扎实有效

精心筹备，做到早介入、早准备、早谋划，认真开展换届

筹备工作，努力为换届选举创造良好的工作环境。

一是调查摸底先行。从今年x月份开始，乡党委就组织

专门人员深入到有关问题村、重点村开展了专题调研。由各包村领导、包户干部和驻村督导员负责对辖区内的各村进行了走访了解，及时摸清村干部的思想动态和村民期望、想法和建议，以及换届中面临的有利条件和不利因素，把握工作主动权。

二是加强组织领导，周密部署落实。县动员会后，巴仁乡立

即召开党委会议研究成立了以乡党委书记贾中瑞为组长的村“两委”换届工作领导小组，设立了专门办公室，并成立了15个由党政班子成员、乡干部等精干力量组成的村“两委”换届选举工作指导组，负责各村换届选举具体指导工作。巴仁乡于20xx年x月x日召开了村“两委”换届选举动员大会，对村“两委”换届选举工作进行全面的动员和部署并制定下发了《巴仁乡第八次村“两委”换届选举工作方案》、转发《阿克陶县严肃村“两委”换届纪律工作方案的通知》，对换届选举程序、步骤和注意事项等工作以提示单形式书面下发到各村，具体指导到每一个环节。

三是对村“两委”干部进行离任经济责任审计,严格考核评议。成立了由乡纪检、财政、农经、土地管理等部门组成的农经专项村级财务审计小组，分赴到各村开展任期村级财务审计工作，客观公正摸清各村实情，为村“两委”换届顺利进行打下基础。同

时乡指导组分赴各村对原村“两委”干部进行考核评议，通过测评、座谈和谈心谈话等活动，准确把握干部思想动态，深入走访群众，对可能出现的违反换届纪律的思想倾向和行为，密切关注并有针对性地及时加以解决，消除影响村选举工作的隐患和萌芽问题，不仅将评议结果作为选人用人的重要依据，乡党委还根据考核评议情况对各村换届选举工作实行“一村一策”，确保村“两委”换届工作顺利进行。

四是充分发扬民主，规范操作步骤。在“两推一选”过程中，乡党委要求各村要充分发扬民主，尊重党员和群众意志。在“两推”过程中，全乡共有389名党员参加了推荐，占到应到会党员总数的81.4％，有586名群众代表参加了推荐，占到总数的93.2％；按照各村支部委员数2倍的要求，共推荐出支部委员候选人初步人选145名。各村参加选举的党员人数389名，占到应到会党员总数的81.4%。乡党委在每次党员推荐、群众推荐、组织考察和大会选举工作工作开展之前，有针对性指导组成员严格进行业务培训，要求各指导组逐村开展工作，并统一印发了会议议程、选票、计票单、报告单、提示单等材料，由指导组对到会人数、会场纪律、会议程序严格把关，确保工作步骤规范有序，程序合法有效。

二、严格程序，确保换届选举工作正常进行

在选举中，巴仁乡党委要求各村严肃选举纪律，依法按章办事，选举中没有发生一起赠送礼品和从事影响换届选举的不正当竞选活动。

一是深入宣传教育，严明工作纪律。通过认真开展宣传动员，学习换届相关文件精神，巴仁乡积极引导广大党员、干部、群众增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争。先后组织乡村干部、党员和群众学习了村“两委”换届选举“十个严禁”、村“两委”换届选举贿选行为“八个界定”、村“两委”成员候选人提名“十个不选”等换届纪律要求和换届选举工作的政策法规，乡党委还与换届选举工作组人员、各村党支部委员候选人签订了承诺书，要求工作人员在村两委换届过程中自觉接受上级党委、政府和全体村民的监督，严格遵守换届选举“十个严禁”等纪律要求，公平合法有序参与竞选，要求候选人在这次村

“两委”换届选举过程中，坚持原则，认真履行职责，依法操作，绝不违反换届纪律，绝不干扰换届选举工作，切实营造风清气正换届环境。

二是注重优化结构。围绕优化村“两委”班子结构，提升村干部队伍素质，着力在细化任职条件、简精干部职数、提高女干部比例等方面进行积极探索。在任职资格条件上，按照村党支部委员任职条件“三高六强”，即政治素质高、文化水平高、群众威信高、组织能力强、学习能力强、发展能力强、带富能力强、协调能力强、自律能力强的要求，从现有村干部队伍和农民党员中挑选村支部委员，进一步细化任职资格条件；在干部职数安排上，按照和20xx年职数相等地原则从严控制职数，一般设置3人，不超过5人；对于规模较大、居住分散的村，设委员职数5名；对于规模较小、人口较少的村，只设支部书记1个职数。

三是注重规范选举行为。在换届选举中，努力寻求有效的方法途径，规范和严肃竞选行为，营造风清气正的换届选举环境。在选举前，乡党委对各村情况进行了一次全面排摸，将各村分好、中、差三类进行分类，对其中情况相对复杂、矛盾相对集中的重点村，实行“一村一策，分类实施”，根据不同的实际，在人员安排、选举方式的确定、选举办法制定上，采取不同的办法，因村制宜，确定不同的选举方式，保证换届选举工作的顺利进行。同时，乡党委还制定了《巴仁乡村两委换届选举信访工作应急预案》、《巴仁乡村两委换届选举安全保卫工作应急预案》、《巴仁乡村两委换届选举贿选处置应急预案》，在选举日当天组成了由乡派出所、武装部、联防队员、各村综治协管员等部门单位人员组成的应急分队，专门处理换届选举中的突发事件。

四是村党支部换届选举顺利完成。1月x日汗铁力克村，1月x日英安买力村，1月9库木村、巴仁村、也力干村、萨依巴格村、吐尔村、且克村、加依村、古勒巴格村、克孜勒吾斯塘村、墩巴格村、阔洪其村， 1月x日阿尔买里村，1月x日库尔干村15个村党支部换届选举圆满成功，共选举出村党支部委员65名，其中党支部书记15名、副书记15名，女性

村党支部委员13名。新班子成员平均年龄38岁，大部分村支部委员学历为中专或高中，大专学历的委员共2名。为确保选出来的干部有责任心，巴仁乡党委按照上级要求，推出了“竞职演说”举措，让所有的候选人都上台演说表态，谈工作思路、谈具体工作举措。通过“竞职演说”，有效解决候选人“当干部为了什么，当了干部干什么”的思想问题，同时也让党员群众一目了然地进行比较权衡，选出自己满意的干部。

三、取得的成效

由于领导重视，目标明确，措施有力，巴仁乡村党支部换届选举取得了明显的效果：一是拓宽了选人渠道，改善了党支部班子结构。通过扩大“党内直选”，开展竞选演说活动等方式进行选举，打破了原有的“领导定名单，党员画画圈”的选任村支部班子的模式，改“领导点将”为“比武选将”，克服了选人用人的局限性，提高了选人用人的准确性，使一批素质好、威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才脱颖而出。二是增强了党组织的凝聚力，密切了党群干群关系。通过村干部和党员民主评议活动，采取“先定事后选人”的选举方式，党员、群众普遍认为，自己的意见得到尊重，民主权力得到行使，心平气顺了，从而积极支持自己信任的村支部班子工作，干部和群众的心一下子拉近了。同时，村支部有了较为坚实的群众基础，得到广大群众的支持，在村民面前说话办事底气更足了，腰杆也硬了，党支部的核心作用得到充分发挥，党组织的凝聚力得到增强。三是扩大了基层民主，提高了党员和群众参政议政的积极性。在换届选举中，通过多次召开由全体党员、村民代表和村民小组组长以上干部参加的会议，开展“干部业绩百姓评”、“选什么人，做什么事”大讨论和“两推一选”、“党内直选”和“先定事后选人”选举，保证了广大党员、群众民主权利得到有效发挥。

四、几点体会

（一）加强党的领导是搞好换届选举成功的关键。在这次换届选举过程中，乡党委专门召开了动员会，各村也分别召开了各类会议，统一思想认识，健全组织，明确责任，对每一个阶段工作都作了周密部署。这次能够圆满地完成换届工作，最

重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，精心组织，狠抓落实。实践证明，只有坚持和加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用，才能真正把好的人选出来。

（二）重视宣传引导是搞好换届选举成功的基础。农村富不富，关键在支部；班子强不强，核心在班长。为使党员群众能够真正选出农村带头致富的“领头羊”，在这次村党支部换届选举工作中，我们做了广泛的宣传发动，使党支部在农村各项工作中的重要地位，以及“先定事后选人”选举的目的、意义、指导思想、方法、程序家喻户晓，深入人心。在此基础上，对在调查摸底中发现的突出矛盾，有针对性地做好党员群众的思想政治工作，积极引导广大党员群众把握好手中的民主权利，保证了党委的主张变成广大党员的意志，选出了组织满意、群众拥护的新一届党支部班子。

（三）严格依法选举，按章办事是换届选举成功的保证。在当前村情复杂，党员参加村干部竞选积极性较高的情况下，选举操作程序是否依法规范，直接关系到选举工作的成败。这次换届选举前，我们对选举纪律进行了大张旗鼓的宣传，保证了支部换届工作健康地开展。在整个换届选举中做到坚持公平、公正、公开的原则，在确定候选人过程中，进行了双推并组织审查考察，既充分发扬民主，又严格按章办事。实践告诉我们，只有依照法律、法规做好每个环节的工作，才能做到依法办事，发扬民主，保证选举质量。

五、村委会换届选举安排部署情况

巴仁乡第八届村民委员会换届选举工作目前已全面启动，各村第七届村民委员会任期内的财务审计工作已结束。现村民委员会换届选举各项工作正有序推进。

1、全面摸底调查。全面掌握各村人口、户数、村民小组数等基本情况以及村党员、干部群众的思想动态、村委会建设情况及存在的问题。特别是对于村集体经济发展薄弱、社会情况复杂、历史遗留问题较多、矛盾突出、群众意见较多，有宗教家族势力影响换届选举工作的情况进行深入摸排调查。

2、成立组织领导机构。各村均成立了由村支部书记担任主任

的村换届选举委员会，指导本村换届选举工作。同时，全乡下派换届选举指导组15个，其中15个指导组中有科级领导干部33人，一般干部63人，确保了每个村有一个换届选举指导组，还组建巡回督查组1个。

3、制定工作方案。乡党委根据县委《关于做好阿克陶县第八届村“两委”换届选举工作的意见》印发了《巴仁乡第八届村民委员会换届选举工作方案》，明确了时间要求、工作步骤和各项保障措施。

4、加强宣传动员。乡、村召开动员大会后，充分利用广播、横幅（悬挂横幅15条），特别是村务公开栏进行宣传动员，确保宣传动员工作始终贯穿于换届选举过程，不断增强干部群众的民主法制观念，增强广大群众参与选举的积极性，为搞好选举工作奠定思想基础。

5、各村选民登记、选民证发放工作已基本结束，按照乡党委的安排部署，计划于2月x日―5日各村开始提名、确定初步候选人并张榜公布。2月x日―10日各村召开村民会议预选产生正式候选人并张榜公布。同时组织候选人与乡村委会换届选举领导小组签订各项承诺书。2月x日―18日各村召开选举大会，选举第八届村名委员会委员。2月x日―20日各村召开户代表会议，推选村民代表。召开村民代表会议推选村务监督委员会。2月x日―3月x日各村总结选举工作、村委会手续移交；上岗培训、建章立制。

中共阿克陶县巴仁乡委员会

20xx年x月x日

第二篇：XX街道村“两委”换届选举总结

精心谋划 稳中求胜

确保村“两委”换届选举工作全面完成

XX街道党工委、办事处

从3月x日全面启动村“两委”换届选举工作以来，XX街道按照省、市、县委统一部署和要求，紧紧围绕“夯实三个基础，抓住两个关键，搞好一个结合”的工作思路，超前谋划，精心组织，确保村“两委”换届选举整体局面稳、进展快，实现了换届选举工作的顺利结束。全街道77个行政村、社区，共选出新一届“村”两委“成员378名，其中妇女成员84名，“三高三强”型人才261名，村“两委”干部平均年龄42.4岁，换届选举一次成功率100%。

一、夯实三个基础，扎实推进换届工作

1、健全机构，明确责任，夯实组织基础。坚强的组织领导是换届选举工作顺利进行的保证。一是建立领导机构。街道党工委书记亲自挂帅，成立纪委、党建、宣传、民政、农经、团委、妇联等部门参与的换届选举领导小组，并抽调12名精干人员，在党建办设立了专项工作办公室。二是组建驻村指导组。由街道党政班子成员任组长，部门骨干为成员，组建11个包村指导组，要求对所包村，从前期调研到责任追究一包到底。三是明确责任体系。明确指导组、社区管委会、驻村指导员三级责任体系，层层签订目标责任书，将责任细化到人，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。

2、深入调研，集中治理，夯实分类指导基础。一是先后组织四轮调研摸底，通过离任村干部评、离退休老干部议、党员群众谈、走巷入户访、问卷调查求等方式，逐村进行深入细致地调查摸底。二是将77个行政村（社区）划分类型，实行分类指导，集中清理难点、焦点问题，掌握特殊情况，实行一村一策，制订应对方案，对个别干扰因素进行了有效的规避。三是对倒排的三个“难点村”，分别明确党工委书记、办事处主任和副书记联系治理。派性严重、竞争较激烈的城中社区，派出熟悉村情和选举业务、善于做群众工作的得力干部进村引导群众；班子软弱涣散的北苑社区，约谈能力突出、威信较高的优秀人才，鼓励其参选，并帮助其提高竞选能力；规模调整、自然村关系紧张的常山村，分别约谈各自然村关键人员，讲明政策、引导思想。

3、广泛宣传，公开承诺，夯实舆论基础。先后召开各类会议10余次，发放明白纸4万余份，寄出公开信6000余封，粉刷标语、悬挂条幅210余幅，并在街道网站设立专栏，对《组织法》和省《选举办法》中的新要求、侯选人“三高三强”标准、不能或不宜推荐为候选人的“双十六”情形、“十不准”纪律要求，进行全方位、立体式的重点宣传，做到家喻户晓、人人皆知，营造了规范参选、依法竞选、正确选人的良好舆论氛围。同时，组织街道干部、现任党组织成员、竞选人和普通党员分别进行承诺。特别是竞选人承诺，不仅要承诺依法参选和任职目标，还要明确违诺后自动辞职。承诺内容街道党工委审核通过后，在组织生活会、公开栏和竞选现场进行三次展示，广泛接受党员群众监督，督促竞选人切实把承诺由书面落实到行动，化为约束竞选人竞选行为

和当选后工作行为的“紧箍咒”。据统计，街道共有2490名党员干部就19项内容作出了承诺。

二、抓住两个关键，确保换届稳妥成功

结合自身实际，街道将严把程序关口和维护农村稳定，做为两个关键点，创新举措，确保换届成功。

1、充分发扬民主，严把程序关口。一是集中培训工作人员。街道根据自身实际，编制了《XX街道村“两委”换届工作手册》，采取分层次、分批次培训的方式，对街道驻村指导员、指导组成员、换届工作人员进行了3天的集中培训，保证人人掌握政策、道道程序牢记心中。二是推行全程书面记实。在县《村“两委”换届选举全程记实簿》基础上，进一步充实细化，明确工作人员必须按《记实簿》记录的步骤程序和相关要求逐项操作，相关人员对工作全过程进行签字确认，确保换届选举程序不走样。三是重要资料妥善封存。每完成一个工作步骤，选票、报告单等重要资料都用专用封条现场封存，相应人员当场在封条和《记实簿》上签字确认，《记实簿》下联即时上交街道党工委，确保相关材料安全可查。四是严格落实街道工作人员“七严禁”要求。街道纪委设立专项监察组，专门对街道工作人员干扰换届、违反操作规程的举报进行查处，对出现不良苗头的工作人员及时约谈，防止苗头扩大，严明村级换届纪律，严禁机关干部干扰和影响村“两委”换届选举。

2、畅通监督渠道，维护农村稳定。为及时有效地消除疑虑、化解矛盾，街道明确四个“第一时间”要求，确保换届选举工作健康顺利进行。一是第一时间发现。班子成员带队划片包村排查

不利因素，总结以往出现过的问题，建立台帐，分析根源，制定化解和应对措施；指派专人包扶日常掌握的缠闹访人员、派系领头人等不安定分子，不定期见面谈话；公开街道主要班子成员电话号码，开通24小时咨询举报热线；重点、难点村设立驻村举报点，要求驻村指导员每天报告一次情况。二是第一时间约谈。对信访对象明确的信访举报，要求包案领导当天约谈信访对象，围绕反映问题、政策法规、思想认识三个方面开展面对面谈话，进一步了解反映问题的相关情况，引导信访对象端正态度、客观看待。三是第一时间处置。建立班子成员包办制，明确“四定三包”原则，即：定包案领导、定结案时间、定处置目标、定化解措施，包调查处理、包整改落实、包息访稳控。问题能解决的，立即解决；不能马上解决的，明确解决时限；重大问题，联合相关单位，合力攻坚；涉及违法犯罪的，移交司法机关，并及时向信访人通报；对要求不合理、无理缠访的，做好政策宣传和思想疏导工作，息诉罢访；不听劝阻，一意缠访、闹访的违法上访人员，固定证据，依法严肃处理。四是第一时间反馈。明确包案领导或主要调查人要在案件查处完结第一时间内，将调查结果反馈给信访人。实名举报的，结果当天反馈到人，三天内电话回访，听取信访人意见；匿名举报的，结果要在村内显要位置张贴公开，并召开党员大会或村民代表会反馈，当场征求意见，确保案结事了。同时，严格信访查办责任追究制度，对因个人主观原因、敷衍应付、推诿扯皮，导致问题处理不到位、事态升级的，通报批评，取消街道内评先树优资格和向上级推荐优秀的资格。

三、搞好一个结合，以换届促农村发展

村“两委”换届选举，换只是手段，根本目标还是要实现农村各项事业又好又快发展。为此，街道突出搞好村级组织换届与农村事业发展的结合，将其作为一件大事来抓，贯穿于换届选举工作全过程，取得了明显成效。

一是提高选任标准，选好农村发展的带头人。一方面精心培养，畅通入口。提前摸排“三高三强”型人才底子，将他们作为后备干部精心培养，换届前由街道出面约谈，鼓励竞选，并组织竞选技能专题培训，帮助他们提高胜率。目前，街道重点培养的137名后备干部，已有116名进入村“两委”班子，成功率达到了80%以上，实现了党委意图与保障村民民主权利的有机统一。另一方面严格审查，把好入口。在县里提出的“双十六”不能或不宜提名为候选人的具体表现基础上，街道进一步细化，由指导组引导党员大会或村民代表会议表决通过，写入各村《选举办法》，作为候选人资格审查的重要依据。通过资格审查，有14名素质不高、能力不强的人员在进入候选人阶段就被拒之门外。

二是优化结构，精简职数，提高农村发展源动力。明确规定，先进行支部换届的村，将支部选举分为两个阶段，第一阶段选出支部成员后，指定一名同志主持工作，全部参与村委会成员竞选，根据支部委员竞选村委会成员情况，由街道党工委直接提名党支部书记、副书记候选人人选，激发党支部成员参与村委会成员竞选的积极性，有效地提高了交叉任职和“一人兼”比例。同时，街道制定下发了关于鼓励优秀妇女、团干部等各类人员参选村“两委”成员的一系列文件，积极做好引导工作。目前当选人员平均年龄42.4岁，妇女比例22.2%，有效改善了村班子结构，减轻了

村级发展负担，增强了发展后劲。

三是妥善做好卸任、落选人员安置工作，保证农村良好发展环境。对卸任干部，街道党工委、办事处研究出台了《农村干部退休暂行办法》，正向限定村两委干部退休条件，合理设置村干部职务工龄折算系数和退休待遇级别，从保障入手稳定老干部思想，避免这些有群众影响力的老干部插手干扰换届选举，为村“两委”换届选举工作营造了良好的氛围。对落选人员，通过召开座谈会、个别谈话等形式，肯定成绩和贡献，鼓励他们继续支持村里各项工作。对其中能力强、政治素质好的，采取安排进下属组织、民主监督队伍等方式进行安置，并出台优惠政策扶持他们自己干事创业，促其落选不落志，保证了村“两委”换届选举前后农村局面稳定。

二020xx年x月x日