×××村的民情及建议

――方高坪镇×××村的调查

方高坪卫生院、计生办驻×××村工作队

3月份，根据县委、县政府的安排，我们一行三人对方高坪×××村进行了为期20天的调查。在调查过程中，我们采取集中座谈与个别交谈、普遍调查与典型调查、访谈调查与问卷调查等方法对全村农户进行全覆盖式的调查研究，收集社情民意、建议等。

一、×××村的基本情况

×××村地处方高坪镇最北端，与淋山河镇的张家仓村相邻，是一个典型的易旱怕涝的丘陵地方。全村有8个村民小组，8个自然湾，277户，1138人，其中劳力654人；耕地面积858亩，其中水田687亩、旱地171亩，养殖水面40亩，1个提水泵站。20xx年全村总收入498.8万元，其中农业总产值149.6万元，人平纯收入498元，村级纯收入实现了1.5万元。

全村一个党支部、4个党小组，有党员35名。

二、民情情况

改革开放以来，农村形势有了很大的改观，农民普遍对农村一系列政策表示欢迎，思想有了飞跃发展，农民的生活有了质的提高。但在调查过程中，我们深深感到农村及农民

存在有“六难”：

1、农业生产用水难

×××村位于方高坪镇北端，淋山河镇张家仓村相邻，易旱怕涝的丘陵岗地，全村的农业生产用水靠付河一库供水以及借用陈湾台渠小河三级提水。农村实行家庭联产承包后，水利设施年久失修，4KM的水库渠道垮塌堵塞、全村塘堰堤埂毁损、淤泥严重，库水无法下来、塘堰蓄水能力差。如该村四组在办秧田时因缺水临时借用陈湾的小河三级提水解决水源问题。

2、农民生活用水难

该村塘堰淤泥严重，蓄水少，加之牲畜导致污染严重，人口无法饮用。虽然大部分农户花费巨资打井提水，但井水碱性较重，亦不适于人的饮用。目前已解决171户农户用上自来水，今后将逐步解决全村用上自来水。

3、农民看电视难

全村277户有170余户使用广电提供的模拟信号的有线电视，但用户量大、农户分散、信号衰减，有时无法看到清晰的电视。农民希望能改为数字信号以改善文化生活。

4、农民增收难

×××村地理资源匮乏、自然条件差，加之大部分村民外出打工挣钱。虽然农民的生活有了一定的改善，但近几年却出现收入增长难。

5、社会管理难

全村农户居住在长约4.5公里、宽约800米的版土面积上，自然成一字形，有8个村民小组，8个自然，农户居住相当分散且是两镇相邻的地方，人员复杂，社会管理难度大，尤其是社会治安状况有点差。

6、部分村民行路难

该村的特殊地理位置，四、五、六、七组京九铁路通向南北。

三、思考与建议

针对×××村农民反映的问题，我们认为这是涉及民生的问题。产生这些问题的原因既有政策贯彻的原因也有基层现实的困难。如何让农村在强农惠农政策下持续发展、农民收入持续增加？如何让农民生活幸福？对此，我们建议：

1、加大农村政策宣传贯彻的力度。

各级政府尤其是基层村民委员会要运用各种宣传手段将中央及上级有关惠农政策尤其是今年的中央一号文件及时宣传到农民，让中央的政策深入人心。

2、引导农民在发展粮食生产的基础上调整农业种植结构。

调整农业种植结构，这是增加农民收入的有效途径。要采取政策支持、技术指导、资金扶持、典型引路、土地流转等措施引导农民进行适合本地的种植结构调整。目前可以进

行改种莲藕、立体养殖。

3、加强农村水利设施建设

水利是农业的命脉。目前，一是要大力解决水库出水渠道最后2.5公里的瓶颈问题，可以采取国家扶持、地方出资、灌区集资的办法维修渠道，保证畅通；鼓励水库采取经营的办法筹措资金整修；或者引进有实力的经营公司经营水库。二是要国家鼓励支持农村“当家塘”的整修力度，清除淤泥、加大整固塘埂，提高塘堰的蓄水能力。三是协调解决从陈湾村小河取水并新建一座泵站。新建该泵站可以解决×××村70％的农用水问题。

4、加大农村劳动力的转移力度

各级政府应采取多种措施鼓励农村剩余劳动力的转移，加大技能培训、提供信息、厂村对接、城镇外来人员居民化等措施力度，为农村剩余劳动力提供广阔的市场，为农民增收创造条件。

5、因地制宜改善农民的生活

随着农村条件的改善，人们对生活质量的要求越来越高，一方面是对物质生活的要求，另一方面是对文化生活的要求。针对农民反映的问题，建议有关部门根据实际情况解决：一是电视由模拟信号改为数字信号，让农民看到清晰的电视，享受文化生活；二是迅速解决农民的生活用水问题，让农民吃上放心、清洁卫生的自来水；三是解决部分村民行

路难的问题，主要是解决有利两镇农民京九接线的道路问题，让农民进城易。

6、加强社会管理创新

针对×××村的现状，一方面要加大法制宣传的力度，另一方面要建立健全的维护社会稳定的制度和队伍建设。目前，农村要关心“三留守”人员，保护其人身财产安全。采取国家扶持、村民出资、五老志愿组建治安巡逻队伍；建立法务前沿工作站，将矛盾纠纷及时发现、及时化解，消灭在萌芽状态，维护社会稳定，人民安居乐业。

第二篇：“千名干部下基层”工作组调研报告

“千名干部下基层”工作组调研报告

自三月上旬，“千名干部下基层”的动员会以来，县公安局治安大队驻村工作组非常严格地依照县委的统一工作部署和安排，近两个月来，他们与村民同吃、同住、同劳动，听民生、解民忧、帮民困；为村级经济发展摸情况、查问题、作指导，做了大量的细致工作，现总结归纳如下：

1、农村党建工作是发展村级经济的核心动力。×××村现有四个石料加工场。每天的炮声、震动、灰尘、噪音等问题，矛盾纠纷时刻发生，可没有一类去镇、县上访的案例；原因是什么？他们有一个坚强有战斗力的党支部。他们工作是很注重细节，出现矛盾纠纷总是从人性、事理、法律角度分门别类地公正解决问题。每天8:00前村办公楼开门接待并协调相关矛盾纠纷和实际问题，工作总是善始善终。

村级发展有了一个正常和谐的环境，才有老板的生存空间，村民才有收入，村集体才有受益，国家才有税收。因此，解决好农村问题，首先必须解决好村级党组织的工作是否有战斗力的问题。“政治路线确认后，干部就是决定因素”。

2、想做事，思发展，做成事是村级经济发展的催化剂。几年来的努力工作，×××村十个小组，现已彻底地解决好了行路难的问题，南坳、付家冲路道现已全线贯通；河道、水系、当家塘建设现已基本完善；全村十个小组现已硬化了

六个小组的水泥稻场；今年植树湿地松苗二万株、意杨树苗一万株，真正做到了一手抓经济发展，一手抓生态环境建设。他们还献爱心用真情帮助畅通了去孟冲村大塘角的道路，彻底解决了两村村民来往不便利的历史问题，有力地推动了民间经济交往的正常发展。

3、民心问题“人心齐，泰山移”。×××村原负债达60余万元，据走访调查，接二连三地更换书记达七人次。村务、财务、事务是极度混乱。自20xx年x月份，大家公选出×××同志出任村支部书记、村主任以来，他很认真地做好细节工作，务实地搞好村级经济发展工作，村民的民心由原来的离心离德到现在的同心同德，这是一个很大的“攻心”改变过程；先前村级山林起火后灭火是叫不动人，公益劳动是请不动人，到现在大家是涌跃参加。这一点，在现实的今天是难得的。据摸底，×××村经过六年来的努力，现已还清历史债务三十余万元，从根本上树立了村务、财务、党务、事务的工作正气，有效地争取了民心，获得了村级经济发展的无价之宝。通过几年的共同努力，已投资40余万元建成了党员群众活动中心，改变了原村务工作是借屋躲雨的环境，同时配置了乒乓球台及健身器材等，丰富了村民的娱乐生活。综观农村工作，每个自然村的发展，靠几个村干部是绝对不行的，必须凝聚人心、整体合一、统一思想才能统一行动，达到经济发展的可观效果。由于×××党支部的辛勤

努力，20xx年x月被省委表彰为“五好村级党组织”；功夫不负有心人，如今的×××真是大变样了。因此，做好任何工作，首先必须认真做好政治思想工作，政治工作是一切经济工作的生命线。

4、土地的合理利用问题。土地是百姓生存的前提，又是村级经济发展必备的生产要素。现实的状况有许多村民出外打工，农田被荒芜，但村、组又无权干扰，国家对农民种粮补贴还是归各田主，我们眼看着村级经济发展中，做工作，说事理，村民无集体主义的思想严重。对于这一问题，上级组织完全应对二轮承包土地的合理利用进行明确其责、权、利，应出台政策；如：不种的，荒芜了的，村有权收回相应土地，国家不予种植补贴。让这些荒芜的土地由村民委员会来掌管，使其真正发挥社会效益。此类问题，目前是农村工作普遍存在的问题，必须引起党和政府的高度重视，真正做到人各分流，土尽其用。

5、原历史债务问题。村级经济的正常的发展，离不开无债务压力的适度空间。自20xx年党和政府对农村各村级债务锁定以来，原历欠债务有的村根本无法偿还，×××村是在边发展经济的前提下，节省想办法还了原历史部分债务，工作现在又不能向社会征收，像这样下去，村有点经济活力，造了一点血，又被取走去弥补先前的不足，村级经济发展后劲不足，实力不强，国家对原债务锁定到何时才能分

期分段解锁，真正帮助各自然村补血，增加造血功能，从而有效地让农村经济发展走上良性循环的轨道。我们深入到×××村了解，这几年尽管他们努力工作，经济是有发展，但还是后劲不足，实力不强，有点收入就被还历史债务了。因此，锁债务只能是暂时的，这个锁一定不能长时间锁下去，应依实际情况，针对农村的债务问题，相应地出台化债、还债、付息的政策，只有这样，才能有效地激活村级经济。

6、计划生育难于统管的问题。计划生育工作是国家发展的重大的基本国策，但就农村工作实际，在管理上难度很大。第一，育龄夫妇只要是经济状况好一点，就出外务工，管理上是没有办法的；第二，村级行政宣传与管理与县执法罚款没有统一，出现了计划外生育得到了孩子，有钱的，按规定补上罚款就行了，县执法大队收了款得了收入，可村里的工作是一票否决，像这样长时间下去，总有点不妥，久而久之，必须会引起恶性循环。建议：对于计划生育工作必须要政府要有硬措施，村级要有硬环境，执法部门必须要有硬态度。只有上、下、村内、外联动，建立有效人性化管理机制，此项工作才会从源头上治理好的。

以上点滴是我们工组在入户×××村近两个月来，收集的部分有针对性的问题，结合党和政府对“农村、农业、农民”的三农工作，还有很多，急需解决的问题，一句话，对待“三农”工作一定要搞真的，搞务实的，搞经济效益和社

会效益的，切不可劳命伤财。只要有心、用心、真心去做农村工作，我们认为是没有做不好的。×××村几年来的发展工作是农村经济工作中的例证。“世上无难事，只怕有心人”。我们深信，这次千名干部下基层，获取了发展中的一手资料，将这些有价值的实践活动，上升到理论，作为我们今后农村工作的指南，发展好“三农”经济也将会是一步步地有效推进，建设好社会主义新农村一定是有成效的。

20xx年x月x日