政府债务率

　　政府债务率是衡量地方政府负债能力和风险状况的主要参考指标，为地方政府债务余额占政府综合财力的百分比，国际上通行的风险预警线为100％。

术语解释

　　地方政府债务：是指为公益性项目建设而举借，地方政府承担直接偿还责任的债务，包括一般债务和专项债务两类。一般债务是指用于没有收益的公益性项目建设、以一般公共预算收入偿还的地方政府债务，纳入一般公共预算管理；专项债务是指用于有一定收益的公益性项目建设、以政府性基金收入或者专项收入偿还的地方政府债务，纳入政府性基金预算管理。

　　政府财力：主要来源于政府的收入和政府间的收入转移，而政府的收入，通俗意义来讲，无疑就是“税利债费”。具体来看，这主要包括：

　　一是政府参与社会产品的分配，强制、无偿取得财政收入，也就是我们所说的税收收入。税收收入是中央和地方政府财力的最主要来源。

　　二是各级政府及其部门依法利用政府权力、国家资源、国有资产等取得的财政性资金，也就是我们所说的非税收入，比如行政事业性收费、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入等，特别值得一提的就是，2018年1月1日施行的环保税和2017年12月1日起在我区试行的水资源税两个新税种的前身，就是非税收入中的排污费和水资源费；

　　三是中央和地方政府为筹集财政资金而举借的债务，也就是我们所说的债务收入，包括我们大家熟知的国债和近几年新兴的地方政府债券等。

　　四是政府间的收入转移，是各级政府之间为解决财力失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金，就是我们所说的转移性收入，转移性收入主要包括返还性收入、一般性转移支付和专项转移支付。

　　以上的四个方面，税收收入、非税收入、债务收入和转移性收入大体上构成了各级政府的财力。