西班牙的政府和政治制度

弗朗西斯科·佛朗哥将军从 1936 年一直统治该国直至 1975 年 11 月去世，在他的独裁统治下，西班牙是一个法西斯国家，由一个独裁政权统治，该政权在西班牙内战期间和之后从宪政自由民主的西班牙第二共和国政府手中控制了西班牙。

佛朗哥去世后，西班牙开始了为期三年的民主过渡。这一过渡最终以 1978 年西班牙宪法的批准而告终。新宪法的制定过程并不轻松。虽然对 1976 年和 1977 年必要的民主政治改革的缓慢步伐越来越不耐烦，但以性格令人生畏而闻名的西班牙新国王胡安·卡洛斯解雇了当时的首相卡洛斯·阿里亚斯·纳瓦罗，并任命了一位著名的改革家阿道弗·苏亚雷斯担任这一职务。由此产生的 1977 年大选召开了制宪议会（西班牙议会，具有制宪会议的职能），旨在起草和批准 1978 年西班牙宪法。1978 年 12 月 6 日举行全民公投后，88% 的选民批准了新宪法。

很大程度上由于新宪法的规定，西班牙现在由17个自治区和两个自治市组成。尽管宪法明确坚持西班牙民族不可分割的统一，但每个新的自治区/城市都被赋予了不同程度的自治权——政治上、组织上等。宪法还明确指出，西班牙不再有国教（罗马天主教是佛朗哥统治下西班牙的国教/官方宗教），每个公民都可以自由地信奉自己的意愿。

西班牙政府部门

君主制和行政部门

与许多欧洲国家一样，西班牙是君主立宪制国家，拥有世袭君主（现任胡安·卡洛斯一世）和被称为“总法院”的两院制议会。政府行政部门由首相领导，现任西班牙部长会议主席是马里亚诺·拉霍伊·布雷。首相由现任君主提名和任命，并在立法选举后由众议院确认。自1978年西班牙宪法批准以来，胡安·卡洛斯一世国王遵循他自己制定的惯例，只提名来自在国会中拥有多数席位的政党的人选。

胡安·卡洛斯一世西班牙国王兼国家元首。目前，政府行政部门的结构如下：

• 国家元首。
  • 国王胡安·卡洛斯一世（自1975年11月22日起在位）
• 政府首脑。
• 西班牙首相（ Presidente del Gobierno ，字面意思是政府主席）：马里亚诺·拉霍伊·布雷，2011 年 11 月 20 日当选。
  • 副总理兼总统府部长：索拉亚·萨恩斯·德圣玛丽亚。
• 部长会议（ Consejo de Ministros ），由总理指定。
• 内阁。

立法部门

与美国非常相似，西班牙的政府立法部门由两个机构组成：众议院（Congreso de los Diputados ）和众议院（Congreso de los Diputados）。和参议院。众议院由350名议员组成。他们通过其所代表地区的民众投票选举产生，任期四年。西班牙参议院由259名议员组成，其中208名由普选直接选举产生。其余 51 个席位由地区立法机构任命的人选填补。与国会议员一样，西班牙参议员的任期为四年。

西班牙的行政/政治区划

众议院大楼。正如简介中简要提到的，西班牙分为 17 个自治区和 2 个自治市，这两个组都是该国的最高或一级行政区划。全国进一步细分为省份，总共 50 个，分布在各个自治区。这些省份随后由直辖市整合。在加泰罗尼亚地区，存在两个额外的行政区划： comarques ，这是市镇的集合，而vegueria ，是comarqes的集合，两者都拥有行政权力。虽然从技术上讲，西班牙所有自治区都存在共同马克，但在除加泰罗尼亚以外的所有自治区中，它们实际上只不过是历史或地理分区。

自治区和城市

西班牙是一个多元文化国家，因此，1978 年西班牙宪法旨在建立一个承认该国“民族和地区”自治权的组织结构（自治区和城市）。自从实施这些变革/划分以来，西班牙已成为欧洲权力最分散的国家之一，与德国、比利时和瑞士一样。自治区和城市有自己的民选政府、议会、公共行政部门、预算和资源。卫生和教育计划及设施也在区域一级进行管理。此外，在西班牙的巴斯克地区和纳瓦拉地区，自治区还根据花卉规定管理自己的公共财政，而在加泰罗尼亚和巴斯克地区，一支配备齐全的自治警察部队负责处理通常被视为国家或国家警察职责的大部分职责和职能。

西班牙共有 19 个自治区，其中包括 17 个社区和 2 个城市（休达和梅利利亚，这两个飞地均位于北非海岸）。这些是由邻近省份——具有共同文化、经济和历史特征的省份——整合而成的。这种基于权力下放的组织结构在西班牙被称为“自治国家”。

西班牙的每个自治区均受其自治法管辖。该制度法有点像每个地区的指南，不仅根据其历史特征确定了社区的名称，而且还确定了其领土限制、政府机构的名称和结构以及人民在法规下的权利。

与中央政府一样，西班牙自治区和城市政府也依靠权力划分来确保系统内必要的制衡。这些社区的组织结构（通常）如下：

• 立法议会。立法会议员按照比例代表制由民众投票选举产生。根据法律规定，社会各地区必须有公平和充分的代表，以保护人民的利益。
• 政府理事会。西班牙每个自治区的政府委员会均由一名主席领导，该主席由西班牙国王提名并由立法议会选举产生。
• 最高法院。每个自治区都设有最高法院，是国家最高法院下属的法院，主持自治区内的所有司法组织。

每个自治区内的权力分配可能会有所不同，具体取决于每个地区的自治法规。这主要是因为权力下放或放松管制的目的是不对称的。然而，最近对现有自治法规的修订和新法规的制定减少了权力之间的不对称性，并为自治区带来了更大程度的统一。

西班牙的省市

西班牙目前的省级结构大部分是基于 1833 年哈维尔·德·布尔戈斯 (Javier de Burgos) 进行的领土划分。如今，西班牙 17 个自治区中的每一个都根据其历史、文化、经济等细分为省（在形成社区时最初作为领土组成部分的地区）。这 50 个省随后进一步细分为市

省和市虽然并不总是受到各种自治法规的保护和保障，但受到 1978 年西班牙宪法的保护和保障。这两个部门的职责/职能可能有所不同，但一般来说，省被视为旨在执行国家工作的领土部门，而市则被授予管理其内部事务的自治权。

西班牙军队

西班牙武装部队被称为“西班牙无敌舰队” ，由西班牙国王胡安·卡洛斯一世领导。西班牙武装部队分为三个军种： Ejército de Tierra，即西班牙陆军；以及西班牙军队。无敌舰队，或西班牙海军；和Ejército del Aire （西班牙空军）。

西班牙外交政策

1975年独裁者弗朗西斯科·佛朗哥将军去世并恢复民主后，西班牙的首要任务是打破佛朗哥时代的外交孤立，扩大在欧洲和海外的外交关系，进入欧洲共同体并与之接触，以及确定与西方特别是美国的安全关系。西班牙于1982年成为北约成员国，从此确立了自己在国际社会的重要参与者的地位。

作为前殖民统治者，西班牙与拉丁美洲和菲律宾保持着友好关系。很大程度上由于语言、商业、历史和文化方面的共性，西班牙一贯强调全球伊比利亚美洲共同体的概念——这是“历史上自由主义的西班牙人或西班牙主义概念”的更新，试图将伊比利亚半岛与西班牙美洲联系起来。18。